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全民健身背景下的骑行道建设经验借鉴与对策

来源:网络 时间:2022-04-07

原标题:全民健身背景下的自行车道建设经验糅合与对策

自2014年国务院“46号文件”明确提出完备体育设施以来,《全民健美计划(2016—2020年)》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》均提出,要统筹建设全民健身公共设施,强化城市健身步道、骑行道等场地设施建设;《健康中国行动(2019—2030年)》将城市跑步步行道绿道人均长度持续提高列入全民健身行动目标之一;《体育强国建设纲要》在“实施全民健身国家战略,助力健康中国建设”任务中特别强调专责建设自行车道等全民健身场地设施。2018年4月,第72届联合国大会第82次全体会议通过关于设立“世界自行车日”的决议草案,认同了包括自行车在内的运动在促进可持续发展等方面的作用和潜力,希望会员国将自行车纳入横跨领域发展战略以及各级发展政策、方案。

英国NCN获取了两种类型的自行车道建设模式:一类涉及的时空尺度较小,偏重长途的异地多日游,在自行车旅游过程中带入文化和生态教育等功能;另一类侧重生活化休闲娱乐健美,相似使用者社区,可转入性强劲,骑行距离和时间较为灵活性,适合于一日的近地休闲。NCN对我国骑行道建设有诸多启示。无论是落实全民健身、健康中国等国家战略以及联合国大会“世界自行车日”决议,还是增进自行车运动产业发展、大力建设骑行道,都是有力举措之一。

我国自行车运动公共设施建设起步晚、发展快,专用自行车道休闲娱乐健身场地设施建设不均衡、不充份,跨部门跨地区专责协调亟需前进,城市自行车交通与专用自行车道分类指导尚待进一步落实。因此,要立足我国骑行道 建设实际,借鉴国内外经验,以自行车运动基础设施为着力点,一手抓顶层设计,一手捉落地实施,整合自行车道场景功能,完善协同工作机制,持续监测评价效果,打造出覆盖全国的自行车道路网和休闲娱乐体育旅游空间,满足人民美好生活必须。

坚持规划和规范引导,科学系统谋划蓝图

严肃积极贯彻落实党中央和国务院关于城市自行车交通道路和绿道骑行道全民健美场地设施建设的任务部署安排,坚持规划先行,系统谋划整体布局,构建中央统管地方、省级统率地级的规划规范体系。

省级行政主体依据国家法律法规和制度规范,基于地区经济社会发展实际情况和辖域内自然文化社会交通等资源要素特征,率先制订和优化完备省域城市综合交通、绿道专用自行车道规划和规划设计标准,确定建设目标、省域线路总体布局、下级行政区建设任务,明确规划设计总体要求、道路选线、道路要素规划设计拒绝、典型地段分类指引,指导和规范本行政区内自行车道规划设计工作。地级行政区要因地制宜,整体考虑到自然资源、人文资源、公共空间、居住点、主次干路支路街巷分布特点,挖出地域特色和文化内涵,编制和提升本地区骑行道(含自行车专用道)、绿道规划;既承托衔接省域主干线路,又向辖区、县(市)延伸,以绿道专用骑行道为轴线廊道,以城市自行车交通主要南北向为支线,以城市自行车交通次要南北向、社区支路和一般街巷为连接线,建构结构明晰、层次分明、功能多样、特色突显、城乡全线贯通的市域自行车道路网络。

大力实施自行车道建设,完善协商推进机制

遵循各级规划阶段目标和任务,按照有所不同类别自行车道基础和服务设施相关标准要求,扎实推进自行车道规划实行。恪守生态维护红线,将道路建设对原先环境的干扰、影响增至大于,和谐融入周边景观,维护和维持生物多样性。处置好新建与扩建的关系,最大限度就地取材,有效地利用现有低流量交通道路、荒废道路、公园景区道路和田间道路展开改造提升,节约集约用地。

完备跨部门专责协调推进工作机制。由各级党政主要负责人发动主持人,城乡建设、发展改革、财政、交通、自然资源、绿化园林、体育等部门单位参予的自行车道建设前进会议制度,切实加强对自行车道规划建设的的组织领导,结合城市路网结构优化、海绵城市建设、城市自然生态修缮等专项行动和重点工程,同步协商、务实有力前进自行车道建设。

推动建立横跨区域专责协调机制。基于北京、河北以及上海、江苏、浙江、安徽的绿道专用骑行道基础,探索京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展等国家区域发展战略下的省际绿道建设实践,打造突破省级界限的绿道专用骑行道样板项目,增进区域体育健美场地设施一体化。相结合国家交通要素和大尺度地形地貌以及世界遗产、国家公园、国家文化公园等特色吸引物,打造特别命名的区域精品专用骑行道,推展跨市、跨省的区域性专用自自行车道全线贯通,进一步构建“社区级-市(县)级-省级-国家级”四级自行车线路网。

扩展自行车运动场景,构建自行车道多元功能效益 

积极倡导希望自行车绿色上下班,引领更多本地居民和外地游客经常用于自行车道。普遍推展自行车运动融入生活,丰富骑行道在一般出行、交通转乘、通学通勤、运动健美、游憩娱乐、生态观光、体育赛事等场景的应用于,贯彻充分发挥自行车道交通、生态、体育、身体健康、休闲、旅游等功能,建构经济、社会、文化和环境效益。

更深更甚广拓展骑行道场景功能,发挥骑行道在城市规划建设管理、城乡一体化和乡村大力发展中的作用。城市工作方面,将自行车道有机融入城市特色风貌塑造和宜居环境营造中来,利用自行车道较低交通流量、较宽断面宽度、透水建材铺设的特征,改善老城区历史文化街区和古遗产古建筑空间秩序,提升街区路网通达性,强化城市“海绵”功能,优化城市绿地空间格局,建构线性连续的城市风貌地下通道和绿色开敞空间,通过自行车线路网络将城市建成区、近郊、郊野乡村的自然和人文节点、公共空间、城乡居住于点连成一体,提升偏远、欠发达地区的可进入性。乡村大力发展方面,相结合绿道专用自行车道强化城乡之间的联系互动,可增进生产、生活、生态、文化等要素流通,构建对道路沿线农村的带动,增进乡村地区发展。

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